杏彩体育注册:铜川市人民政府关于印发《铜川市“十四五”工业高质量

　　“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是铜川市构建现代化工业体系新格局、促进工业聚能跨越发展的关键时期。为加快推进铜川市工业提质增效，实现高质量发展，为全市经济转型做出更大贡献，根据《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

　　“十三五”期间，全市工信系统以习新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循和动力源泉，在市委、市政府的坚强领导下，系统应对煤炭去产能、产业政策调整、治污降霾和新冠疫情等多重不利因素影响，攻坚克难、科学应对，统筹推进疫情防控和工业发展，全力实施稳煤增电救铝销水泥，稳固发展基石，大力推进新兴产业集群化发展，汽车及零配件、光电子集成电路、铝及深加工行业蓬勃兴起，建材行业面貌一新，中医药行业产业层次不断提升。“煤主沉浮”、一业独大的局面显著改善，多点支撑的新型工业发展格局正在加速形成，非煤产业增加值占全市规上比重由2015年的57.45%，提高到2020年的70%以上，“十三五”规划主要目标任务大部分如期实现，促转型、调结构、增规模取得显著成效。

　　“十三五”期间技改投资累计投入资金287亿元，实施项目66个，四大传统产业升级改造成效显著。煤炭行业积极响应国家“三去一降一补”政策，主动关闭退出煤矿21处，去产能1058万吨，占到全省的33.3%和36%。适时出台《加快煤炭洗选产业发展的意见》，先后建成投运铜川海洋物资、宜兴达物资储运精洗煤、鼎兴精洗煤等14个清洁洗煤项目、设计产能达1300万吨，为煤炭行业注入了新动能。采煤企业下降到16户，户均产能由“十二五”末的53.22万吨/户，提高到2020年的100万吨/户。大力推进煤—电、煤—电—铝联产联营，煤炭就地转型率由“十二五”末30%，提升到“十三五”末55%，机械化综采率达到90%，智能监控系统全覆盖。电力行业积极推进华能铜川照金电厂利用发电余热向铜川新区、耀州区、新材料产业园区集中供热，替代燃煤锅炉52台、天然气锅炉191台，每年可减少燃煤约4万吨、天然气1635万立方米，减少烟尘排放117吨，氧化硫排放980吨，氮氧化物排放94吨。累计投资78.7亿元实施风光清洁能源项目11个，其中总投资35亿元的天兴、峡光光伏项目列入国家第一批光伏领跑计划，神华西草沟风电、华能苍坊坪等4个风电项目先后并网发电，清洁能源占比由0提高到“十三五”末的12.8%，累计发电量达到30.97亿度，减少煤炭消耗180多万吨，连续三年在全国节能减排财政政策综合示范工作考核中被评为优秀。电解铝行业总投资120亿元的美鑫30万吨电解铝、30万吨预焙阳极、2×350KW自备电厂、120万吨配套煤矿等一揽子项目全面建成投产，采用国内最先进的500KA电解槽生产工艺，吨铝电耗下降30%左右，氟化物排放下降83%，粉尘排放下降85%，用工下降70%左右。水泥行业持续加大行业环保治理，累计实施了节能减排典型示范项目91个，水泥熟料均采用新型干法生产工艺，全部完成脱硫脱硝改造，12条日产2500吨、5000吨新型干法水泥熟料生产线均利用窑尾余热发电。冀东、尧柏两条万吨线减量置换落地实施，生产工艺均采用目前最先进的二代熟料生产工艺，吨熟料原煤、电力消耗量下降30%，大气污染物降低50%，实现超低排放，安全生产标准化达到一级要求，至此铜川成为国内同时拥有第13、14条两条万吨级水泥熟料生产线的唯一地级市。传统产业改造升级为保卫铜川市“蓝天碧水”做出积极贡献，2016年铜川市荣膺“中国循环经济十佳绿色城市”、2018年荣获全国“绿色发展典范城市之首批生态型城市”。

　　聘请国内一流团队高起点编制产业规划5个，出台产业扶持政策20多个（表1－1），制定优惠政策近500多条，大力发展新兴接续产业，产业链条不断完善，汽车及零配件、光电子集成电路、铝及深加工、新型建材、中医药产业蓬勃兴起，六大产业集群逐步壮大；汽车及零配件产业蓬勃壮大。按照“陕西制造、铜川配套”思路先后建成达美轮毂年产150万只轻量化铝轮毂（一期）、赛骏年产1万辆货车挂车及1500辆专用车、TBK年产1000万只刹车片等8个项目；汉德年产35根重型车桥、兆丰智能化工厂、德沃智达50万只钢制轮毂、力得年产100万套商用车制动器等16个项目正在加快建设。现已具备年产150万只铝轮毂、1000万片摩擦片、200万件桥壳冲压件、年产10万件双金属制动鼓、50万只制动器、15万套重卡车桥生产能力，涵盖新能源电动车桥、铝轮毂、盘式制动器、汽车内饰、汽车线缆、铸锻件等多个领域。光电子集成电路产业全产业链正在加速形成。积极推进工业园区特色化发展，出台《铜川市市级标准化厂房建设的意见》，累计建成标准化厂房100万平米，高标准建成铜川光电集成产业园，依托7万平米标准化厂房，引进光电子集成电路项目13个，澳威众创、澳镭激光等6个项目先后建成投产，澳威激光平面光波导分路器、激光器等系列产品成功出口美国，创造铜川市高端工业产品出口历史。雋美泰和柔性电路板、大直径磷化铟单晶衬底、天健九方毫米波系芯片、日月芯半导体测封、氮化镓第三代半导体外延片开发等6个项目落地建设。铝深加工业产业链不断延长。大秦、铭帝、世茂铸铝先后建成投产，大秦铝业被授于国家级高新技术企业，2016年通过国家军标质量管理体系认证，具备1－8全系铝合金生产能力；全国建筑铝型材二十强铭帝铝业总部由兰州迁移铜川市，2019年获评国家级“专精特新”企业。西北建材基地重焕新颜。定位西部新型建材示范基地，大力发展绿色新型建材，欧克建材、伟力凯恩、天成保温、聚新岩棉、凯利金保温玻璃、陕建工2条无石棉硅酸挂板等29个项目先后建成投产，大力发展环保机砖、机制沙项目，年可消化废弃矸石100多万吨，机制沙产能达到1000万吨，电厂废弃石膏、煤灰全部转化，产品由原来的水泥、骨料，延伸至装配式建筑、铝制门窗、外墙保温材料和内外饰墙板等五大类产品。中医药产业向中高端迈进。围绕“药王品牌”，积极打造中医药康养产业，陕西方舟制药二期、兴盛德药业、百年寿药业等3个中医项目相继落地投产，天一秦坤中药颗粒、新丰禾灯台叶总生物碱及胶囊新药、千禾易道植物前处理提取、集吉晟沅生物制药等8个中医药项目建设取得阶段性成果。

　　产业创新体系建设步伐不断加快，企业创新日益活跃，产学研合作项目持续涌现，工业发展动力日渐增强。企业研发载体不断涌现。“十三五”期间，获得国家级高新技术企业认定两批8家。累计创建省级高新技术企业达29家，省级“专精特新”中小企业12家，省级小型微型企业创业创新示范基地达到3个，认定科技型中小企业57家，科技型中小企业评价入库35家，建成省级企业技术中心、技术创新中心8家，企业技术中心逐步成为企业自主创新体系的主要载体。铭帝集团、秦瀚陶粒砂公司获批国家级“专精特新”“小巨人”企业。创新平台建设步伐加快。引进西安理工大学、西安工业大学等科研院所30家，落地大数据应用等院士工作站11个。铜川产业技术研究院等科研院所与企业共建科技创新平台16家，引进科技成果116项，落地企业30户。科技成果转换稳步增长。围绕航空航天装备、新材料、高端装备、生物医药等产业链设立重大科技项目226项，转化应用重大科技成果项目89项，开发新产品近200项。完成专利申报1196件，取得专利授权556件。铜川“丝路卫星”星座首发星“智星一号A星”成功发射。

　　“十三五”以来，铜川市加快推进新型智慧城市建设，信息化工作加快推进，两化融合水平不断提高。信息化改造项目加快实施。安川机电等装备制造企业引进智能化数控加工及检测设备，生产效率大幅度提高，达美轮毂公司获批省级智能制造示范企业。两化融合发展水平显著提升。东铭、铭帝通过国家两化融合管理体系贯标示范企业核定。华能铜川照金电厂、西安重装铜川煤矿机械有限公司获批省级两化融合管理体系贯标试点企业核定，累计培育省级两化融合管理体系贯标试点和贯标示范企业10家。全市30%以上规上工业企业采用了企业资源管理系统（ERP）。新型信息基础设施加快布局。市级工业园区全部实现高速宽带网络覆盖，规上企业光纤宽带接入率100%。开通5G站点607个，市域内园区5G信号全覆盖。耀州区（新区）被认定为首批省级数字经济示范区，耀州区大数据产业园获批省级数字经济示范园，冀东水泥数字化生产线获批省级数字经济示范平台项目。

　　“十三五”期间，铜川市大力推行绿色、低碳、循环生产模式，实行能耗总控，能源利用率持续提升。污染防治更加有力。2016年以来，全面推进水泥、电力低氮燃烧改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造，完成散乱污企业综合治理246户，其中实现升级改造88户。循环经济体系初步建成。形成了煤—电—铝循环经济产业链，初步构建了以减量化、再利用、资源化为特征的循环工业体系。绿色工厂培育实现零突破。积极推进绿色园区、绿色产品和绿色供应链建设。2020年，声威建材获批成为铜川市第一家国家级绿色工厂。

　　“十三五”期间，以招引和落地特色项目为支撑，打造八大特色产业园区，成为带动全市产业发展的新增长极。重点产业园区初具规模。全市建成新材料、王家河等8家特色工业园区，均被认定为省级重点县域工业集中区，成为推动传统产业、新兴产业的集群化、规模化发展的主要载体。园区产业集群化发展格局初步形成。目前已形成新材料产业园的光电子新材料，董家河循环经济产业园的铝深加工，高新区的汽车及零部件、装备制造、绿色食品，耀州窑文化基地的先进陶瓷等在省内有一定影响力和竞争力的产业集群，成为全市经济增长的重要支撑。正在创建国家级高新区的铜川新区，将成为全市工业经济产业集群培育的重要载体。

　　同时也要看到，铜川市工业经济总量、增长速度以及非公经济占比还没有达到预期，与工业高质量发展的要求还有一定差距。主要表现在：一是新兴产业发展初具规模，但表现为产业链上单点突破，企业不大不强，带动能力较弱，产业链体系化程度不够。二是新旧动能转换亟待加快，传统产业占规上工业比例仍超过六成以上，新兴产业尚处于培育阶段，产业缺环较多。三是工业园区整体规模不大，产业集聚程度不高，整体竞争力有待增强。四是传统产业面临宏观政策调控压力较大，工业持续增长动能不足。

　　全球经济环境不稳定性与科技蓬勃发展形成历史汇，对铜川加快优化产业结构提出新要求带来新机遇。世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，国际环境不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，碳达峰碳中和任务艰巨紧迫，不仅对铜川嵌入世界产业分工、利用全球资源带来新挑战，更是倒逼铜川高耗能高排放工业加速向绿色低碳转型和价值链中高端延伸，以应对外部环境多变带来的冲击。同时，新一轮科技和产业变革进入应用拓展期，信息技术、新材料、生物技术、新能源等新兴领域核心工艺和关键技术持续突破并加速外溢，为铜川加快传统产业智能化绿色化转型、培育壮大新兴产业、推动新旧动能转化创造了难得机遇。

　　我国进入新发展阶段、加快构建新发展格局，要求铜川深入实施工业强市战略，在新时期展现新担当。我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求工业跟上消费升级步伐，精准匹配国内多层次需求。构建新发展格局，对工业领域而言，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，实现供求动态平衡。在新阶段下，工业依然是铜川调整优化产业结构的主战场，更是推动铜川经济高质量发展的主引擎，必须深入实施工业强市战略，不断提升产业链现代化水。

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